材料一：西汉、唐朝和北宋时期南北经济发展情况

朝代南方北方人口（户）占全国户口数的比例人口（户）中&华&资*源%库占全国户口数的比例西汉247068519.8%998578580.2%唐朝392041543.2%514852956.8%北宋1122476062.9%662429637.1%（1）材料一反映中国古代经济格局呈现怎样的变化趋势？根据所学知识，分析说明当时南方经济发展的主要原因。

材料二：宋朝的海外贸易超过了前代，成为当时世界上从事海外贸易的重要国家。广州、泉州是闻名世界的大商港。中国商船的踪迹，近至朝鲜、日本，远达阿拉伯半岛和非洲东海岸。

--《中国历史》七年级下册

（2）请问宋朝统治者为管理海外贸易，专门设置了什么机构？结合所学知识分析，两宋时期海外贸易繁荣的原因（至少写两点）。