[历史上重大改革回眸]

  淳安，地瘠民贫，所产只有茶、竹、杉、柏．田亩悉归豪右，穷者卒岁不粒食，百姓“疾苦万状”，“民之逃亡者过半”．海瑞下民间，访其故．盖由于赋役不均，浮粮数多，大户转嫁．“富豪享三四百亩之产，而户无分厘之税．贫者产无一粒之收，虚出百十亩税差．不均之事，莫甚于此．赔貱则困苦，困苦不堪，相继逃亡，皆虚税所压为之，不可不加意也”．又淳安位于新安江下流，诸官舫日五六次，夫役迎往，费不可支．于是定《兴革条例》三十六项，悉心规划，认真清丈土地，度田定税，均平赋役．同时雷厉风行清查积弊，严行革除一切陋规，裁冗费，革冗役，息词讼，惩贪官，肃吏治，民困渐苏．

（1）根据材料，概括指出海瑞改革的背景．

（2）根据材料并结合所学知识，概括海瑞改革的内容并作简要评价．